發布時間：2016-01-29 11:52 | 來源：21世紀經濟報道 | 作者:袁益
“今年的中央一號文件當中提到了原則思路,就是堅持實行玉米價格由市場決定,同時對玉米的價格形成機製和補貼製度進行改革,實行價格和補貼分離的辦法。” 在1月28日上午國務院新聞辦舉行的新聞發布會上,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在對今年中央一號文件解讀時,專門對三大主糧之一的玉米價格改革進行了解讀。
當前,國際糧食價格連續第四年下跌,內外價差倒掛嚴重,大多數主糧國內價格遠遠高於國際市場價格。玉米價格改革其實已經展開,前期的思路主要是調低臨時收儲價格,但調低之後,內外價差仍然巨大,而且目前玉米庫存已經達到了曆史最高水平。
多位玉米行業人士接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,對於玉米市場而言,玉米臨時收儲製度改革將是今年關注的重點,而今年的一號文件中已有闡述。
內外價差倒掛嚴重
玉米內外價差倒掛十分嚴重,這是玉米市場麵臨的嚴峻挑戰。
根據最新數據顯示,本周(1月25日～1月28日),北方 錦州港 玉米主流收購價格2010元/噸,鮁魚圈2000-2010元/噸;山東地區玉米參考收購價格1720-1810元/噸,河北地區參考1720-1820元/噸,河南地區參考1730-1780元/噸;華中內陸地區華北玉米主流成交1940-2000元/噸,較上周跌20元/噸左右;華南沿海東北玉米主流成交2140-2160元/噸。
“每個地區的玉米價格都會有所不同,如果以全國均價來算,應該在1934元/噸左右的水平,而這個價格水平也差不多回到了四五年前。” 卓創資訊玉米分析師劉棟接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。
但是,國際市場到岸價格都比這一價格水平低許多。在1月28日的新聞發布會上,陳錫文說,“現在從國外進口玉米,原則上到岸的價格加上1%的關稅,大概不會超過1600元。”這意味著,國內市場與到岸價差達到300元/噸。
大連商品交易所的3個月玉米期貨合約價格與國外的價差甚至達到了一半。數據顯示,當前大連商品交易所的3月玉米期貨合約價格為每噸1979元人民幣,相當於每蒲式耳7.6美元,而芝加哥期貨交易所(CBOT)的3月玉米期貨合約價格為每蒲式耳3.69美元。
“這主要還是和當前國內玉米總供大於求的總體格局有關,一方麵庫存總量非常高,另一方麵,玉米連年豐產,但是下遊消費沒有跟上,而玉米的主要消費是飼料和深加工企業,飼料主要靠養殖業,這幾年養殖行業一直不景氣。深加工行業也處於產能過剩的階段。”劉棟分析說。
庫存方麵,根據卓創的數據統計顯示,2015年11月份臨儲玉米收購開始至今,國儲庫存已近2.22億噸,而我國一年的玉米產量也就在2.24億噸左右的水平,這意味著現在國儲庫存已經差不多相當於一年的玉米產量。
“因為收儲價格連續多年的提價,國內玉米價格比國際市場高。不僅如此,從2012年底開始,國際市場的玉米價格大幅度下跌,一個上漲、一個下跌,就出現了中國國內價格高於國際市場的情況。”陳錫文在發布會上解釋內外價差的時候表示。
此外,一些玉米替代品的內外價差更大,導致了替代品大量進口,而中國自己生產的玉米沒有價格優勢,所以不得不大多進了倉庫。
臨儲製度改革提上日程
據公開資料顯示,目前所實行的玉米臨儲製度,實際上是從2007年製定的政策,初衷是為了保證農民能夠有比較好的收益,不過,從2015年開始,臨儲玉米收購價格下調,是其自2008年以來首次下調,大幅利空玉米市場,在致使2015年新糧上市時,玉米價格一度出現大幅“跳水”。
因此,市場對接下來《意見》中所提出的玉米收儲製度改革具體內容格外關注。
根據《意見》第22點提到,將改革完善糧食等重要 農糖心APP官网进入 價格形成機製和收儲製度。按照市場定價、價補分離的原則,積極穩妥推進玉米收儲製度改革,在使玉米價格反映市場供求關係的同時,綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素,建立玉米生產者補貼製度。
在1月28日的發布會上,陳錫文又對此做了進一步的解釋,“前些年玉米臨時收儲價格不斷提高,實際上不僅僅是玉米供求關係形成的價格水平,而且還包含著政府對生產玉米的農民的補貼,所以價格就顯得比市場高得多。現在的情況下,要把補貼從價格中剝離,要價格根據市場的供求關係,回歸到合理的水平。”
值得注意的是,補貼從價格中剝離,而價格又改變了此前的政策引導的格局,由市場來定價,這是否意味著一直以來實行的玉米收儲製度即將成為曆史?陳錫文在上述發布會上表示,“這個改革的具體措施還在進一步研究,到底政府再出一個臨時收儲價,還是價格就由市場決定,然後政府根據市場價和農民合理收入之間的缺口再對農民進行適當的補貼,這些具體的辦法還在研究之中。”
不過,多位業內人士對21世紀經濟報道記者稱,玉米收儲製度可能還將執行一段時間,不過收儲的價格會進一步下調。
卓創資訊分析師劉陽接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,“盡管2016/2017年度玉米收儲仍有望繼續執行,但收儲價下調200元/噸的可能較大,玉米種植結構調整思路及深加工企業的補貼政策將更加明確。”
“現在國家層麵提出要用市場化來對玉米進行定價,而按照當前市場的情況來看,國內的玉米價格明顯偏高,而後期價格如果能夠回歸到市場的合理區間,玉米替代品的進口數量肯定也會相應減少,未來國內玉米價格應該會呈現一個穩中下跌的態勢。”一位河南的玉米貿易商王先生對21世紀經濟報道記者說。
